谁来提“拔”？自然是上级机关、上级领导。这异常明白：权力自上而下来。科长提拔股长，处长提拔科长，厅长提拔处长，以此类推。本来，权源于民，当官只应当对民众负责，但现在又要加上对上级负责与对人民负责的一致性。而在实际生活中，对人民负责只是一句空话。在政治生活中，怎样能够当上官，人人都知道的公开秘密是：必须得到上级领导的赏识。文坛怪杰李宗吾先生有本广为流传的《黑厚学》的书，对当官之道淋漓尽致地进行揭露，对权力的歪曲反映毫无顾忌地予以解剖。

    可见，在旧的政治体制中，民众与权力的关系被反映成上级机关、上级领导与权力、与职务的关系；进而权本位被反映成官本位，名利与官职被联系起来；政治文化中使人们对权力产生一种只可意会不可言传的谜，产生一种可以感觉而又超感觉东西。这种对权力的颠倒幻觉，类似宗教虚幻，所以可称之为“拜权教”(Fetishism of power)。拜权教的产生有其特殊的社会政治体制环境和特定的经济基础。在我看来，旧的行政体制和传统的大一统计划经济体制，是拜权教赖以生存的基础。正因为如此，随着经济体制改革的发展和政治体制改革的展开，产生拜权教的基础在崩垮着。鉴于本文的主要目的，对这一问题不再赘言，容另文阐述。[3]